La pac politica agricola comune in Europa

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Obiettivi della politica agricola comune

Creata nel 1962, la Politica agricola comune (PAC) rappresenta un partenariato tra agricoltura e società, tra l’Europa ei suoi agricoltori. I suoi obiettivi sono:

  • sostenere gli agricoltori e migliorare la produttività agricola, garantendo un approvvigionamento stabile di cibo a prezzi accessibili;
  • garantire agli agricoltori dell’Unione europea un tenore di vita ragionevole;
  • contribuire alla lotta ai cambiamenti climatici e alla gestione sostenibile delle risorse naturali;
  • preservare i paesaggi e le zone rurali in tutta l’UE;
  • mantenere viva l’economia rurale, promuovendo l’occupazione nell’agricoltura, nelle industrie agroalimentari e nei settori connessi.

La PAC è una politica comune per tutti i paesi dell’UE. È gestito e finanziato a livello europeo utilizzando risorse del bilancio dell’UE.

La PAC in pratica

L’agricoltura differisce dalla maggior parte degli altri settori per i seguenti motivi:

  • il reddito degli agricoltori, nonostante l’importanza della produzione alimentare, è di circa il 40% inferiore a quello dei lavoratori di altri settori;
  • l’agricoltura è più dipendente dal clima e dalle condizioni meteorologiche rispetto a molti altri settori;
  • C’è un inevitabile sfasamento temporale tra la domanda dei consumatori e il momento in cui l’agricoltore può soddisfarla: ci vuole tempo, ad esempio, per coltivare più grano o produrre più latte.

Oltre a garantire la redditività, gli agricoltori devono lavorare in modo sostenibile e rispettoso dell’ambiente, preservando i nostri suoli e la nostra biodiversità.

L’incertezza economica e l’impatto ambientale dell’agricoltura spiegano il ruolo del settore pubblico nel settore. Le misure della PAC sono:

  • il sostegno al reddito attraverso pagamenti diretti che garantiscano stabilità del reddito e pagamenti agli agricoltori per praticare un’agricoltura rispettosa dell’ambiente e fornire servizi pubblici che i mercati tendono a non premiare, come la cura del campo;
  • le misure di mercato per affrontare situazioni difficili nei mercati come improvvisi crolli della domanda a causa di problemi di salute o cadute dei prezzi a causa di un eccesso di offerta nel mercato;
  • le misure di sviluppo rurale costituite da programmi nazionali e regionali per rispondere alle esigenze e alle sfide specifiche delle zone rurali.

Finanziamento della PAC

Il livello di sostegno agli agricoltori dell’UE nell’ambito del bilancio generale dell’UE riflette le numerose variabili coinvolte nel mantenimento dell’accesso a cibo di alta qualità e include il sostegno al reddito per gli agricoltori, la lotta ai cambiamenti climatici e il mantenimento di comunità rurali dinamiche.

La PAC è finanziata attraverso due fondi inclusi nel bilancio dell’UE:

Ciascun paese dell’Unione Europea gestisce i pagamenti della PAC e pubblica i dati dei beneficiari in conformità con le normative UE sulla trasparenza.

Informazioni correlate

Vantaggi della PAC

La PAC definisce le condizioni che consentono agli agricoltori di adempiere alle loro funzioni nella società.

Produci cibo

  • Nell’UE ci sono 10 milioni di aziende agricole e 22 milioni di persone che lavorano regolarmente nel settore. Ci offrono un’impressionante varietà di prodotti abbondanti, convenienti, sicuri e di qualità.
  • L’UE è conosciuta in tutto il mondo per le sue tradizioni alimentari e culinarie ed è uno dei principali produttori ed esportatori netti di prodotti agroalimentari al mondo. Grazie alle sue eccezionali risorse agricole, l’UE può e deve svolgere un ruolo chiave nel garantire la sicurezza alimentare dell’intero pianeta.

Sviluppo delle comunità rurali

  • La nostra campagna e le sue inestimabili risorse naturali offrono molti posti di lavoro legati all’agricoltura. Gli agricoltori hanno bisogno di macchinari, edifici, carburante, fertilizzanti e assistenza veterinaria per gli animali; questi sono i cosiddetti settori “precedenti”.
  • Altre persone trovano lavoro in attività “derivate”, come la preparazione, trasformazione e confezionamento di alimenti o il loro stoccaggio, trasporto e distribuzione. Insieme, i settori agricolo e alimentare creano circa 40 milioni di posti di lavoro nell’UE.
  • Per operare in modo efficiente e rimanere produttivi e aggiornati, i settori a valle necessitano di un rapido accesso alle informazioni più recenti su questioni agricole, metodi di coltivazione e valutazione del mercato. Per tutto il periodo 2014-2020, le risorse della PAC sono state destinate a fornire tecnologie ad alta velocità e migliori servizi Internet e infrastrutture a 18 milioni di cittadini nelle zone rurali, pari al 6,4% della popolazione rurale dell’UE.

Agricoltura ecosostenibile

  • Gli agricoltori affrontano una doppia sfida: produrre cibo proteggendo la natura e preservando la biodiversità. Usare le risorse naturali con saggezza è essenziale per la nostra produzione alimentare e la nostra qualità della vita, oggi, domani e per le generazioni a venire.

Principali ispiratori della PAC

La Commissione europea consulta regolarmente gruppi di dialogo civile e comitati agricoli per sviluppare le migliori politiche e normative per il settore. I gruppi di esperti apportano le loro conoscenze alla Commissione europea; ad esempio, la Task Force sui mercati agricoli , che si occupa di pratiche commerciali sleali.

Quando pianifica, prepara e propone nuova legislazione europea , la Commissione effettua valutazioni d’impatto che esaminano la necessità di misure dell’UE e il loro potenziale impatto. Le valutazioni d’impatto sono una parte essenziale del programma per migliorare la legislazione europea . Nel 2003 ( revisione intermedia ), 2008 (controllo sanitario, SEC [2008] 1885 ) e 2011 (La PAC all’orizzonte del 2020, SEC [2011] 1153 definitivo ), sono state effettuate valutazioni d’impatto nel settore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale settore.

Anche la Corte dei conti dell’UE svolge un ruolo chiave nel monitoraggio della spesa agricola.

La Commissione europea pubblica regolarmente sondaggi di opinione (“Eurobarometro”) sul tema degli europei, dell’agricoltura e della PAC . I sondaggi Eurobarometro, condotti in tutti i paesi dell’UE, forniscono preziose informazioni sull’idea che i cittadini hanno della PAC. Affronta la conoscenza che possono avere sugli aiuti forniti attraverso la PAC, i suoi risultati, la qualità e le questioni ambientali, l’importanza della PAC e molti altri argomenti.

Valutazione della PAC

La Commissione Europea valuta la PAC attraverso il Common Monitoring and Evaluation Framework (MCSE).

L’obiettivo del MCSE è evidenziare i risultati della PAC nel periodo 2014-2020 e migliorarne l’efficienza attraverso gli indicatori della PAC .

Futuro della PAC

Per rafforzare il ruolo dell’agricoltura europea in futuro, la PAC si è evoluta nel corso degli anni in risposta alle mutevoli circostanze economiche e alle esigenze dei cittadini.

Il 1 giugno 2018 la Commissione Europea ha presentato proposte legislative sul futuro della PAC .

Le proposte riassumono la via da seguire per la PAC e definiscono una politica più semplice ed efficiente, incorporando le ambizioni sostenibili del Green Deal europeo . L’entrata in vigore della futura riforma della PAC è prevista per il 1° gennaio 2023, in attesa dell’accordo definitivo tra il Parlamento europeo e il Consiglio dell’UE.Collaborare con il Parlamento e il Consiglio per adattare la riforma della PAC al Green Deal europeo17 novembre 2020inglese (2MB – PDF)ScaricaPDF – 2 MB

Fondamenti legali

La base giuridica della politica agricola comune è contenuta nel trattato sul funzionamento dell’Unione europea .

I seguenti quattro regolamenti stabiliscono i diversi aspetti del lavoro della PAC:

Per gli anni 2021 e 2022 è in vigore il Regolamento transitorio [ Regolamento (UE) 2020/2220 ]. Il presente regolamento stabilisce le condizioni per l’erogazione degli aiuti del FEAGA e del FEASR in quegli anni, ed estende e modifica le disposizioni stabilite nei regolamenti precedenti. Sarà in vigore fino all’applicazione del nuovo quadro dei piani strategici della PAC (dal 1 gennaio 2023).

La politica agricola comune è gestita dal dipartimento (direzione generale) della Commissione europea competente per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, che può adottare atti delegati e atti di esecuzione per attuarla .

Cronologia della PAC (politica agricola comune)

  • 2023 – Dal 1° gennaio 2023, una volta approvato il nuovo quadro normativo, i piani strategici della PAC devono essere applicati in tutti i paesi dell’UE.
  • 2021-2022 – Durante tale periodo è in vigore un regolamento transitorio. Il regolamento estende la maggior parte delle norme della PAC in vigore durante il periodo 2014-2020, garantendo nel contempo una transizione graduale al futuro quadro dei piani strategici della PAC.
  • 2013 – La PAC viene riformata per rafforzare la competitività del settore agricolo, promuovere l’agricoltura sostenibile e l’innovazione, sostenere l’occupazione e la crescita nelle zone rurali e spostare l’assistenza finanziaria verso un uso produttivo del suolo. La PAC riformata è in vigore per il periodo di programmazione 2014-2020.
  • 2003 – La PAC fornisce sostegno al reddito. Una nuova riforma della PAC elimina il nesso tra aiuti e produzione. Ora, i produttori ricevono un sostegno al reddito, a condizione che si prendano cura dei terreni agricoli e rispettino le normative in materia di sicurezza alimentare, ambiente, salute e benessere degli animali.
  • 1992 – Il PAC smette di sostenere il mercato e inizia a sostenere il produttore. Il sostegno ai prezzi diminuisce e viene sostituito da pagamenti diretti ai produttori. Sono incoraggiati a essere più rispettosi dell’ambiente.Questa riforma coincide con il Vertice della Terra di Rio del 1992, in cui fa la sua comparsa il principio dello sviluppo sostenibile.
  • 1984 – Le fattorie sono così produttive che producono più cibo del necessario. Vengono introdotte varie misure per adeguare i livelli di produzione alle esigenze del mercato.
  • 1962 – Nasce la politica agricola comune. La PAC è concepita come una politica comune, con l’obiettivo di fornire cibo a prezzi accessibili per i cittadini dell’UE e un tenore di vita equo per gli agricoltori.

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